ПОВІДОМЛЕННЯ про оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (із правом продовження до 2034 року) та Плану заходів з її реалізації
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (із правом продовження до 2034 року) та Плану заходів з її реалізації на 2026 – 2028 роки
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України ,,Про стратегічну екологічну оцінку”, з метою одержання та врахування зауважень і пропозицій громадськості оприлюднюємо Заяву про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (з правом продовження до 2034 року) та Плану заходів з її реалізації на 2026 – 2028 роки (надалі – Стратегія та План заходів).
Відповідно до ст. 12 Закону України ,,Про стратегічну екологічну оцінку” громадськість в межах строку громадського обговорення має право подати в письмовій формі (зокрема в електронному вигляді) зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії та Плану заходів.
Зауваження і пропозиції подаються в письмовій формі до Неліпинської сільської територіальної громади, (адреса: с. Неліпино, вул. Головна, 157, Мукачівський район, Закарпатська область, індекс 89308); на електронну адресу: sr.04351529@nelipynska-gromada.gov.ua (з поміткою в темі листа «Пропозиції до заяви про СЕО»).
Одержані протягом встановленого строку зауваження та пропозиції підлягають обов’язковому розгляду, за результатами якого вони враховуються або вмотивовано відхиляються.
Строк подання пропозицій та зауважень до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії та Плану заходів з реалізації у 2026 – 2028 роках становить 10 днів з дня її оприлюднення (з 1 липня 2026 року по 10 липня 2026 року включно).
Пропозиції та зауваження, подані після встановленого строку, не розглядаються.
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
Замовник:
Неліпинська сільська рада Мукачівського району Закарпатської області
1. Назва документа державного планування:
Стратегія розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (з правом продовження до 2034 року) та Плану заходів з її реалізації на 2026 – 2028 роки
2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Проєкт Стратегії розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (з правом продовження до 2034 року) та проєкт Плану заходів з її реалізації на 2026 – 2028 роки (далі Стратегія та План) є документом державного планування місцевого рівня (далі ДДП) і передбачає вирішення спільних проблем і реалізації спільних завдань соціально-економічного характеру, раціонального використання ресурсного потенціалу, створення комфортних умов життя населення, забезпечення екологічної безпеки та згуртованості громади.
Документ державного планування направлений на об’єднання зусиль усіх зацікавлених сторін – місцевих мешканців, бізнесових структур, влади, громадських активістів – задля забезпечення місцевого економічного та соціального розвитку через використання стратегічних переваг громади та протидії ризикам в умовах воєнного стану.
Основна ціль: забезпечення адаптації діяльності Неліпинської сільської територіальної громади до діяльності в умовах воєнного стану, збереження та відновлення людського та економічного потенціалу громади, забезпечення якісного безпечного середовища з високим соціальним рівнем життя громадян.
Стратегічні цілі Стратегії розвитку Неліпинської сільської територіальної громади на період до 2027 року (з правом продовження до 2034 року):
Стратегічна ціль 1. Екологічно відповідальна громада зеленого розвитку, туризму та дозвілля
Стратегічна ціль 2. Стале економічне зростання та розвиток підприємництва Стратегічна ціль 3. Комфортна, безпечна та сучасна громада відкритого врядування Проєкт ДДП розроблений відповідно до законів України «Про засади державної регіональної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про стратегічну екологічну оцінку», а також з врахуванням Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265.
Стратегія та План узгоджується зі стратегічними і оперативними цілями стратегічних документів державного та регіонального рівня: Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695 (зі змінами) та актуалізованої Стратегії розвитку Закарпатської області на період до 2027 року, затвердженої рішенням сесії Закарпатської обласної ради від 19.12.2024 №1216.
Також досягнення цілей та завдань Стратегії здійснюватиметься з дотриманням вимог та засад низки документів державного рівня, які регулюють та/або визначають вектори розвитку складових довкілля. Серед них:
Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» від 28 лютого 2019 року № 2697- VIII;
Стратегія екологічної безпеки та адаптації до зміни клімату до 2030 року, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1363-р;
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-XII;
Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23 травня 2017 року № 2059-VIII; Закон України «Про екологічну мережу України» від 24 червня 2004 року № 1864-IV; Закон України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року № 2456-XII;
Водна стратегія України на період до 2050 року, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1134-р;
Енергетична стратегія України до 2050 року, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 373-р;
Стратегія зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2019 № 688-р;
Державна стратегія управління лісами України на період до 2035 року, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1777-р).
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (стаття 2) регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об'єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі, крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку громади, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об’єктів планованої діяльності та об’єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень.
Проєкт Стратегії не містить конкретних рішень про впровадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, у тому числі щодо надання документів дозвільного характеру на провадження такої діяльності.
Стратегія визначає концептуальні стратегічні цілі, оперативні цілі і завдання перспективного розвитку Неліпинської сільської територіальної громади. План заходів реалізації Стратегії включає низку ідей проєктів виконання завдань для реалізації стратегічних та оперативних цілей.
4. Інформація про ймовірні наслідки:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
У ході здійснення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки реалізації ДДП, зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
атмосферне повітря;
водні ресурси;
земельні ресурси;
надра;
біорізноманіття;
відходи;
безпека життєдіяльності населення та його здоров’я;
інфраструктура та матеріальні активи;
рекреаційні зони та культурна спадщина;
екологічне управління та моніторинг;
б) для територій із природоохоронним статусом, в т. ч. об’єктів природно-заповідного фонду, об’єктів Смарагдової мережі, об’єктів культурної спадщини;
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: Реалізація Стратегії та Плану заходів не чинитиме транскордонного впливу на елементи довкілля, тому відсутня потреба в оцінці транскордонних наслідків.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено
У випадку незатвердження документа державного планування Неліпинська сільська територіальна громада не розглядає інерційний сценарій розвитку, коли зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними, а суспільно-економічний стан громади, як і області та країни в цілому, змінюється за інерцією.
Громада розглядає альтернативний сценарій, а саме: оптимістичний та песимістичний. 1. Песимістичний сценарій розвитку. Песимістичний сценарій є результатом критичної оцінки та врахування негативного впливу зовнішніх і внутрішніх факторів. Песимістичний сценарій розвитку формується за комплексу припущень, що тривкий у часі (горизонті планування) баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан громади як соціально-економічної системи залишається незмінним або може погіршуватися, з огляду на продовження війни / її перехід у заморожений стан, що не дозволяє сформувати стимули для розвитку країни, регіону, громади.
2. Стриманооптимістичний сценарій розвитку. Оптимістичний сценарій ґрунтується на припущеннях, що будуть сформовані найсприятливіші зовнішні (глобальні та національні) та внутрішні (ті, які територіальна громада здатна створити самостійно) фактори впливу. Територіальна громада активно використовує можливості в умовах швидкого суспільно-економічного розвитку країни, демонструє позитивну динаміку, докладає зусиль «з середини системи» і підтримує власні сильні сторони зовнішніми можливостями.
Стримано-оптимістичний сценарій розвитку будується на припущеннях, за яких формуються більш сприятливі зовнішні (глобальні та національні) та внутрішні (ті, які громада здатна створити самостійно) фактори впливу: громада активно використовує власні сильні сторони (конкурентні переваги) та можливості з метою нівелювання ризиків, які виникають з огляду на умови суспільноекономічного розвитку країни.
В основі Стратегії закладено стримано-оптимістичний сценарій розвитку.
В інтересах ефективного та сталого розвитку громади та підвищення якості життя населення найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованої Стратегії.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Стратегічна екологічна оцінка здійснюється з метою прогнозування коротко-, середньо- та довгострокового впливу реалізації документа державного планування на середовище життєдіяльності населення громади, виявлення потенційних загроз довкіллю та шляхів пом’якшення їхнього впливу на довкілля та стан здоров’я населення.
Послідовність дій з розробки звіту про стратегічну екологічну оцінку Стратегії та Плану передбачає:
збір первинної статистичної інформації про поточний стан довкілля в розрізі впливу на основні його компоненти. Для проведення СЕО проєкту Стратегії буде використана така інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; інформація, яка включена в інші акти законодавства, дотичні до проєкту ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація;
проведення аналізу та оцінки впливу реалізації Стратегії на окремі компоненти довкілля та стану здоров’я населення;
консультації з громадськістю та органами державної влади з метою врахування в Стратегії обґрунтованих зауважень та пропозицій.
Прогнозування соціально-економічних та екологічних процесів є важливим елементом стратегічного планування розвитку території громади. Тому всі етапи дослідження будуть проведені з врахуванням вимог нормативно-правових актів у сфері екологічної безпеки та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Для запобігання появі потенційних негативних наслідків виконання Стратегії та Плану заходів, а також зменшенні їх можливого негативного впливу пропонується реалізація комплексу заходів в розрізі компонентів довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, земельні ресурси, поводження з відходами. Більшість заходів враховані під час підготовки заходів з реалізації оперативних цілей Стратегії.
Згідно з Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального й економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних і інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища й безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій і об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення заходів щодо збереження й невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Також, будуть враховані заходи спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку повинна враховувати вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містити таку інформацію:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання Органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та охорони здоров’я надають свої пропозиції та зауваження щодо проєктів документів державного планування до заяви про визначення обсягів стратегічної екологічної оцінки у письмовій формі у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання такої заяви (відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку” (із змінами).
Пропозиції та зауваження просимо надавати до Неліпинської сільської ради у період громадських обговорень заяви з 1 липня 2026 року по 10 липня 2026 року включно (10 днів з моменту розміщення). Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.
Поштова адреса: с. Неліпино, вул. Головна, 157, Мукачівський район, Закарпатська область, індекс 89308
E-mail: sr.04351529@nelipynska-gromada.gov.ua
Контактний телефон: (+380) 98-385-42-97
Відповідальна особа: Мигович Любов Миколаївна
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО: Розміщено на офіційному сайті Неліпинської сільської ради https://nelipynska-gromada.gov.ua/ від 01.07.2026
Замовник/Уповноважена особа замовника:
Неліпинська сільська рада Мукачівського району Закарпатської області/Брудняк Василь Васильович
